شماره 104151 6/9/1375
شورای محترم نگهبان
همانگونه که استحضار دارند در بودجه کل کشور جهت ایجاد و یا توسعه فعالیت های تولیدی بخشهای مختلف اقتصادی، اعتباراتی برای پرداخت قسمتی از کارمزد تسهیلات بانکی شرکتهای تعاونی و خصوصی منظور می گردد که از آن جمله بند (ب) تبصره (3) و بند (ه-) تبصره (6) و بند (4) تبصره (11) و تبصره‌های (51 و52) بودجه کل کشور سالجاری است.
همچنین در مورد مؤسسات غیر دولتی که متصدی خدمات عمومی و عام المنفعه هستند و در عین حال جزء بخش دولتی اصل (44) قانون اساسی و از مصادیق موضوعات اصل (45) قانون اساسی محسوب نمی شوند از قبیل کمیته امداد امام — کمیته ملی المپیک — شهرداریها- هلال احمر — مدیریت حوزه علمیه قم — کتابخانه حضرت آیه ا… العظمی مرعشی، قانون گذار اعتباراتی را در بودجه سالیانه منظور می نماید تا تداوم خدمات آنان میسر گردد. بدین ترتیب این قبیل مؤسسات تعاونی، خصوصی و یا عمومی غیر دولتی به اصطلاح از بودجه کل کشور استفاده می کنند .
اخیراً این توهم ایجاد شده است که دیوان محاسبات کشور مکلف است به کلیه حسابهای این مؤسسات، هم در آن قسمت که از محل بودجه عمومی کل کشور تأمین شده است وهم قسمت های دیگر که مربوط به درآمدهای داخلی و موقوفات و هدایا و دیگر منابع باشد رسیدگی وحسابرسی نماید.
خواهشمند است با توجه به اصل (98) قانون اساسی تفسیر فرمایند آیا اصل (55) قانون اساسی ناظر به کلیه حسابها وهزینه های مؤسسات عمومی غیر دولتی و مؤسسات خصوصی و تعاونی است که جزئی از اعتباراتشان از محل بودجه کل کشور تأمین می شود یا اینکه با توجه به دلالت عبارت اعتبارات مصوب در اصول (53 و55) قانون اساسی، حسابهای این مؤسسات صرفاً در حدود اعتباراتی که در بودجه کل کشور برای آنان منظور شده و تخصیص یافته است مشمول رسیدگی دیوان محاسبات می باشد.

رئیس جمهور — اکبر هاشمی رفسنجانی

شماره:  1116/21/75

تاریخ: 14/9/1375
نظریه شورای نگهبان در خصوص اصل 55 قانون اساسی
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
نامه شماره 104151مورخ 1375/9/6 مبنی بر تفسیر اصل 55 قانون اساسی در جلسه مورخ 1375/9/14شورای نگهبان مطرح شد و نظر تفسیری شورا به شرح زیر اعلام می گردد :
اصل 55 قانون اساسی ناظر به اعتباراتی است که در بودجه کل کشور منظور شده و صلاحیت دیوان محاسبات در رسیدگی و حسابرسی محدود به همان موارد است.

دبیر شورای نگهبان — احمد جنتی